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工信部、多省出臺疫情維穩政策

類別:行業新聞發表于:2020-02-11 09:16
關鍵字:工信部 維穩 政策 疫情

摘要:2月9日,工信部印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》(以下簡稱“通知”),通知就進一步加強對中小企業的財政扶持、金融扶持、創新支持和公共服務等方面推出20條措施,幫助廣大中小企業堅定信心,強化措施,實現有序復工復產,渡過難關

文章轉載自:CINNO


武漢疫情當下,中小企業的出路在哪里?


工信部出臺20條措施,支持中小企業復工復產渡過難關


2月9日,工信部印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》(以下簡稱“通知”),通知就進一步加強對中小企業的財政扶持、金融扶持、創新支持和公共服務等方面推出20條措施,幫助廣大中小企業堅定信心,強化措施,實現有序復工復產,渡過難關。


工業和信息化部關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門:


為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務院關于在做好疫情防控工作同時統籌抓好“六穩”工作的有關決策部署,幫助廣大中小企業堅定信心,強化措施,實現有序復工復產,渡過難關,現就有關事項通知如下:


一、全力保障企業有序復工復產


1.加強分類指導。各級中小企業主管部門要按照當地疫情防控總體要求,結合實際情況分類施策,在全力保障疫情防控必需、公共事業運行必需、群眾生活必需等重點企業盡快復工復產的同時,積極穩妥地推動其他生產性企業完成復工復產準備工作,在疫情防控達標后有序復工復產。


2.推動落實復工復產措施。指導企業制訂復工復產方案和應急預案,落實疫情防控主體責任和各項措施,做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位和宣傳教育到位,確保生產生活平穩有序。


3.強化復工復產要素保障。會同有關部門幫助企業協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題,指導企業開展生產自救。推動有關單位對疫情期間中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣,實施階段性緩繳費用,緩繳期間實行“欠費不停供”措施。加大企業復產用工保障力度,精準摸查發布企業用工需求信息,推進線上供求匹配對接和遠程招聘,加強本地供需對接,挖掘本地供給潛力,滿足企業階段性用工需求。


4.發揮中小企業服務疫情防控的作用。對納入疫情防控重點保障企業名單的中小企業,要配合做好相關保障工作。對有條件、有意愿轉產防疫物資的中小企業,要“一企一策”,全力幫助協調解決轉產過程中的問題。


二、進一步加強對中小企業的財政扶持


5.推動落實國家對防疫重點企業財稅支持政策。協助納入中央疫情防控重點保障企業名單的本地中小企業按政策規定申請貼息支持和稅收優惠。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省(市)中小企業主管部門對納入本地區疫情防控重點保障企業名單中的中小企業加強政策落實和服務。鼓勵在中央貸款貼息的基礎上,地方財政再予以進一步支持。


6.鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策。充分發揮本級中小企業發展專項資金的作用,有條件的地方可以設立專項紓困資金,加大對受疫情影響嚴重中小企業的支持。鼓勵各地結合本地中小企業受疫情影響實際情況,依法依規減免稅款和行政事業性收費,推動出臺減免物業租金、階段性緩繳或適當返還社會保險費、延期繳納稅款、降低生產要素成本、加大企業職工技能培訓補貼和穩崗獎勵等財政支持政策,切實減輕中小企業成本負擔。已出臺相關政策的地區,要加強部門協調,推動盡快落地見效。


7.推動加大政府采購和清欠工作的力度。引導各級預算單位加大對中小企業的傾斜力度,提高面向中小企業采購的金額和比例。加大行政機關、事業單位和國有企業拖欠中小企業賬款清理力度,加快完成清欠目標任務,不得形成新增逾期拖欠。


三、進一步加強對中小企業的金融扶持


8.加大信貸支持力度。各地要主動加強與金融機構的對接,推動金融機構對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業,適當下調貸款利率,增加信用貸款和中長期貸款,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,對到期還款困難的,可予以展期或續貸。推廣基于多維度大數據分析的新型征信模式,解決銀企信息不對稱問題,提高優質中小企業的信用評分和貸款可得性。發揮應急轉貸資金作用,降低應急轉貸費率,為受疫情影響較大的企業提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風險補償資金,對疫情期間金融機構向小微企業發放的貸款不良部分給予適當補償。


9.強化融資擔保服務。引導各級政府性融資擔保、再擔保機構提高業務辦理效率,取消反擔保要求,降低擔保和再擔保費率。對于確無還款能力的小微企業,為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。


10.創新融資產品和服務。積極推動運用供應鏈金融、商業保理、應收賬款抵質押、知識產權質押等融資方式擴大對中小企業的融資供給。充分發揮互聯網金融便利快捷的優勢,盡快開發疫情期間適合中小微企業的融資產品,滿足中小企業需要。發揮各地中小企業融資服務平臺作用,積極開展線上政銀企對接。協調銀行、保險機構開放信貸、保險理賠綠色通道,加快放貸速度和理賠進度。


11.加快推進股權投資及服務。積極發揮國家和地方中小企業發展基金協同聯動效應,帶動社會資本擴大對中小企業的股權融資規模,鼓勵加大對受疫情影響暫時出現困難的創新型、成長型中小企業投資力度,加快投資進度。引導各類基金發揮自身平臺和資源優勢,加大對受疫情影響較大的被投企業投后服務力度,協調融資、人才、管理、技術等各類資源,幫助企業渡過難關。


四、進一步加強對中小企業的創新支持


12.組織開展疫情防控相關技術與產品創新。鼓勵“專精特新”小巨人企業和“專精特新”中小企業針對新冠肺炎防治,在檢測技術、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開展技術攻關和生產創新,對取得重大突破的“專精特新”中小企業,在申報“專精特新”小巨人企業時予以優先考慮。即時啟動2020年“創客中國”中小企業創新創業大賽“疫情防控”類參賽項目征集。率先征集診斷試劑、醫療器械、裝備生產、藥物疫苗、防護裝備等創新項目,并做好技術完善、認證檢測、資質申請和推廣應用等服務工作。


13.支持企業數字化轉型。大力推廣面向中小企業的互聯網平臺服務,積極推行網上辦公、視頻會議、遠程協作和數字化管理,以此為基礎全面提升中小企業管理信息化水平。幫助提供線下服務的企業創新商業模式,拓展線上服務。加快5G、工業互聯網應用部署,推廣一批適合中小企業的工業軟件應用,支持中小企業提升敏捷制造和精益生產能力。支持產業集群內中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能力不足,通過協同制造平臺整合分散的制造能力,實現技術、產能與訂單共享。


14.支持企業提升智能制造水平。引導大企業及專業服務機構面向中小企業推出云制造平臺和云服務平臺,發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包。推動中小企業業務系統云化部署,對接工業互聯網平臺,引導有基礎、有條件的中小企業加快生產線智能化改造,推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業部署應用。


15.促進大中小企業融通創新發展。加快落實促進大中小企業融通發展三年行動計劃。充分發揮國有企業和行業龍頭企業的作用,帶動產業鏈中小企業協同開展疫情防控、生產恢復與技術創新。幫助中小企業與供應鏈上下游企業溝通合作、抱團取暖,營造共榮發展、共克時艱的融通生態。


五、進一步加強對中小企業的公共服務


16.發揮中小企業公共服務平臺作用。充分發揮國家和省級中小企業公共服務示范平臺以及各地中小企業公共服務平臺網絡作用,為中小企業提供優質高效的線上服務。引導各地中小企業公共服務平臺網絡通過開設專欄等形式及時梳理各項惠企支持政策,開展中小企業疫情防控支持政策咨詢解讀等專項服務。鼓勵國家和省級小型微型企業創業創新示范基地、享受過財政支持政策的創新創業特色載體等在疫情期間適當減免或延期收取中小企業的租金、物業管理和其他費用,支持企業創新發展。


17.加強培訓服務。通過開展線上培訓等形式,給中小企業送政策、送技術、送管理,為企業恢復正常生產經營做好各項準備工作。指導受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加職業培訓的,按規定納入補貼類培訓范圍。


18.加強涉疫情相關法律服務。積極為中小企業提供法律援助和法律咨詢公益服務,幫助中小企業解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等法律問題。協助因疫情導致外貿訂單無法如期履行或不能履行的中小企業申領不可抗力事實性證明,減少企業損失。對確因疫情影響無法正常履行相關義務的企業,協調不記入信用記錄。


六、進一步加強統籌協調


19.發揮各級促進中小企業發展工作協調機制作用,提請召開領導小組會議專題研究部署,結合實際采取精準有效措施,減輕企業負擔、降低生產成本、穩定人員就業、保障要素供給,幫助廣大中小企業樹立信心、減少損失、渡過難關,有序復工復產,切實保障經濟平穩運行。


20.各級中小企業主管部門要切實履行職責,加強中小企業生產經營監測分析,及時發現并推動解決企業復工復產過程中遇到的突出問題。加強輿論宣傳工作,引導中小企業堅定信心,共克時艱。加強部門協調,形成工作合力,共同推動國家及本地政府各項惠企政策落地,指導中小企業用好用足相關政策,擴大惠企政策受益面,提升企業實實在在地獲得感。


湖北出臺18條措施支持中小微企業應對疫情渡難關


2月8日,湖北省政府辦公廳印發《應對新型冠狀病毒肺炎疫情 支持中小微企業共渡難關有關政策措施的通知》,從減輕企業負擔、強化金融支持、加大財稅支持、加大穩崗支持等四個方面出臺18條措施。減免中小微企業房租,降低擔保費率,延期繳納稅款,返還失業保險費,增加就業補貼等支持政策,以幫助支持全省中小微企業積極應對疫情影響、共渡難關。


為企業減負:免收3個月房租 工業用水、天然氣價格下調10%


為幫助小微企業減輕負擔,輕裝上陣。《通知》中明確,工業用水價格、用天然氣價格均下調10%,期限為2020年1月1日至2020年6月30日。對中小微企業生產經營所需的電、氣、水等,實行“欠費不停供”措施;疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳的各項費用,免收滯納金。


對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關生產的中小微企業,由企業注冊所在地政府按銷售目錄電價中電度電價的30%給予電費補貼,省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。


減免中小微企業房租。對承租國有資產類經營用房的中小微企業,3個月房租免收、6個月房租減半。鼓勵疫情期間各類中小微企業發展載體減免承租企業租金等相關費用,對減免入駐中小微企業廠房租金的省級小型微型企業創業創新示范基地,省財政按照不超過租金減免總額的50%給予補助,每個基地補助總額不超過200萬元。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。


疫情期間,對受影響較大的中小微企業,停征特種設備檢驗費、污水處理費、環保檢測費、計量器具檢定費。


延長合同履行期限。對已與國有企業簽訂合同的中小微企業,確因疫情影響,無法按時履行合同義務的,可以適當延長合同履行期限。


清理拖欠企業賬款。持續推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級政府、國有企業要依法履約,避免形成新的拖欠。


加強金融支持:在原有貸款利率水平上降低10%以上


湖北省此次出臺的政策中加強了金融方面的支持,鼓勵各級金融機構加大對中小微企業的支持力度,特別是對疫情防控物資重點生產企業,在原有貸款利率水平上降低10%以上。小微企業新增貸款綜合融資成本較2019年下降不少于1個百分點。


對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業,金融機構不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。2020年,省內金融機構普惠小微企業貸款余額和新增額不得低于去年同期水平,其中新型政銀擔業務貸款規模占比不低于30%。


降低擔保費率,政府性融資擔保再擔保機構對服務疫情防控的相關企業免收擔保費、再擔保費;對受疫情影響嚴重的小微企業,擔保費率降至1%以下,再擔保費減半。對確無還款能力的小微企業,為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。


疫情期間,對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業,金融機構可依調整后的還款安排報送信用記錄,相關逾期貸款不作逾期記錄。


給予企業貸款財政貼息支持,對納入國家、省級疫情防控重點保障企業2020年新增貸款,省級財政統籌按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息,貼息期限不超過1年;對受疫情影響的小微企業,已發放創業擔保貸款展期期限不超過1年的,財政部門繼續給予貼息支持;對未能納入疫情防控重點保障企業名單,但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛生防疫、醫藥產品、醫用器材、醫療廢棄物處置等企業2020年新增貸款(1000萬元以內),省級財政按照貸款合同簽訂日上月一年期貸款市場報價利率(LPR)的30%給予貼息。


拓寬直接融資渠道。中小企業股票質押協議在疫情防控期間到期,企業由于還款困難申請展期的,可與證券公司等金融機構協商,展期3至6個月。


加大財稅支持:可減免部分稅費 延期緩繳稅款


對疫情防控重點保障企業擴大產能、提檔升級項目,優先納入全省支持制造業高質量發展專項資金支持范圍,給予重點傾斜。


為了減免相關費用,《通知》表示,因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。


納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的,經報省級稅務主管部門批準,可以延期繳納稅款,最長不超過3個月。


加大穩崗支持:增加就業補貼 返還失業保險


實施靈活用工政策,企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留勞動關系。


對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業,按規定經批準后,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費,緩繳期一般不超過6個月,最長不超過12個月。


返還失業保險費,企業裁員(減員)率不高于5.5%的,對企業返還上年度實際繳納失業保險費的70%;對參保職工500人(含)以下的企業,可直接按上年度實際繳納失業保險費的50%予以返還;對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按當地6個月月人均失業保險金標準和參保職工人數返還失業保險費。


同時,增加就業補貼。對春節期間(截止2020年2月13日)開工生產、配送疫情防控急需物資的企業,符合條件的可按2000元/人給予一次性吸納就業補貼。


30多億!南京全力支持中小微企業共渡疫情難關南京推出10條措施


促進中小微企業穩定發展既有對上級政策的深化、細化,又有南京新招


預計中小微企業將獲益30多億元支持對象范圍覆蓋25萬家中小微企業


當前,全國上下正在按照習近平總書記重要講話精神,集中精力打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰。受疫情影響,企業復工復產延緩,生產經營面臨的壓力較大,特別是中小微企業抵御困難風險的能力總體上較弱。在這一關鍵時期,幫助和支持企業復工復產、共渡難關是各級黨委政府的重要職責,盡快戰勝疫情、恢復正常秩序是對企業發展最有力的支持。在此背景下,南京市委市政府研究決定,在全面落實國家和省支持政策的基礎上,制定下發《中共南京市委南京市人民政府關于促進中小微企業穩定發展的若干措施》(下稱《措施》),以支持中小微企業增強信心、同舟共濟、渡過難關,促進中小微企業穩定發展。


措施主要特點


《措施》想企業所想、急企業所急,盡政府所能、聚社會合力,突出解企業之難、紓企業之困,著力讓企業有更多獲得感,使政策有更大受惠面。主要有以下幾個方面特點:


精準度高 


《措施》在落實國家和省政策的基礎上,更加聚焦企業階段性、普遍性問題,重點推動企業融資貸款、招聘用工、成本負擔等矛盾化解,既有對上級政策的深化、細化,又有南京新招。


含金量大 


根據中小微企業對地方經濟發展所作貢獻,采取地方留成稅收獎補、流動資金貸款貼息、降低社保費用、減免房租、專項資金定向撥付等多種舉措給予支持,預計中小微企業將獲益30多億元。


惠及面廣 


10條措施支持對象范圍覆蓋25萬家中小微企業,兼顧生產、采購、服務等多領域、多行業,同時還有針對科技型中小微企業以及創業園、孵化器等載體的扶持措施。


操作性好 


措施條條都是干貨,直接明確給予企業什么獎補、降低多少成本、減輕多少負擔,明確責任部門,明確辦理時限,市各有關部門還將出臺具體操作細則。


引導性強 


《措施》提出黨政機關壓縮開支帶頭過緊日子,全力支持中小微企業穩定發展,鼓勵和引導社會各個方面同舟共濟、共克時艱。


30多億真金白銀看得見拿得到撥付快


15億元——小規模納稅人地方留成的稅收貢獻全額補助


我市年銷售額500萬元及以下的增值稅小規模納稅人近25萬戶,占全市法人納稅戶50%左右。該政策有助于激勵小規模納稅人疫情防控期間增強按規定正常復工復業的信心。在具體操作上,將通過企業納稅信息直接補助到位,不需企業申報。這部分補助資金約15億元。


3億元——企業技改投入補助再加大


2020年2—4月,凡符合我市工業企業技術裝備普惠性獎補條件的中小微工業企業,就近購置技術裝備的,憑其購置發票一律給予15%比例的財政獎補,獎補金額比原標準提高了50%。與此同時,《措施》將對涉及疫情防控重點物資生產的科技型中小微企業,按每戶企業2020年2-4月發生的研發投入實際支出的15%比例給予獎補,單戶企業*高獎補金額不超過20萬元。以上預計財政支持額度在3億元左右。具體操作上由市科技局、工信局負責。


5億元——幫助企業減少流動資金貸款利息


在鼓勵金融機構不抽貸、不壓貸、不斷貸的基礎上,加大對企業穩定生產和經營的流動資金貸款,以激發企業需求,降低企業財務成本。2020年2—4月,對于我市小微企業和疫情防控重點保障企業新增的流動資金貸款,在落實銀發[2020]29號文件關于適當下調中小微企業貸款利率的基礎上,市財政安排5億元專項資金,再給予企業貸款利率1個點的貼息補助。


8億元——支持企業穩崗位穩生產


對上年不裁員或少裁員(認定標準為低于同期城鎮登記失業率)的參保企業返還其所繳納部分失業保險費,返還標準為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%;對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(認定標準為連續6個月虧損或1年內虧損超過8個月),返還標準按6個月我市上年度月人均失業保險金水平和上年度該企業月均失業保險參保職工人數確定。預計2020年發放穩崗返還資金約8億元,惠及企業5.3萬家。


1.5億元——國資租金減免惠及企業數千家


對已承租國有資產類經營用房的困難中小微企業,根據不同情況分別采取退、免、抵、延等多種方式,給予免收1個月房租、減半收取2個月房租的扶持。預計涉及減免的市屬國有企業房產面積約230萬平方米、金額約1.5億元左右。同時,對承租其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,并根據實際收取的房租收入減免相關稅費。


轉貸基金再發力


在執行國家和省降低企業融資成本、拓展融資渠道之外,疫情防控阻擊戰關鍵期,南京轉貸基金助企融資再出新舉措,重點向“普惠類信貸”傾斜,緩解各類中小微企業因貸款到期時資金臨時周轉困難,而導致的潛在流動性風險。一是零成本。全額免除中小微企業的轉貸成本,對疫情期間中小微企業申請使用轉貸基金的,在正常使用期限內發生的轉貸費用、或因疫情造成逾期所產生的轉貸罰息都給予免除。二是高效性。單筆轉貸申請金額3000萬至5000萬元間的,在貸款銀行出具無條件續貸承諾的前提下,基金管委會豁免“一事一議”手續,將業務審批權直接下放至基金托管機構南京聯交所,企業可直接與南京聯交所或貸款銀行聯系。


專項資金撥付快


加快對市級涉企各類財政專項資金支出進度,向受疫情影響較大的中小微企業傾斜。對上年實績兌現的獎補資金在一季度全部撥付到企業。對當年實施項目的獎補政策,將原半年或一年兌現的時限縮短為按季度兌現。對任務和標準明確的項目資金,采取先預撥啟動資金、項目完成再清算的辦法。優化市級相關專項資金使用結構,優先向旅游、餐飲、住宿、批零、文娛、交通、物流、外貿等中小微企業傾斜,上半年安排的資金在一季度撥付到位。


節支5億元——黨政機關帶頭過緊日子


在年初預算各部門一般性項目支出已壓減10%的基礎上,黨政機關帶頭繼續壓縮支出,公用經費定額再壓減10%;公車購置、公務接待等預算再壓減10%;在年度執行中嚴控一般性支出預算追加;黨政機關辦公用房除危房外不新增改造修繕支出。預計全市可再節約5億元左右,全部用于前述支持中小微企業穩定發展相關扶持政策支出。


優化政務服務,當好企業的店小二


——幫助企業穩步復工


達到復工條件的中小微企業,準備好復工資料后,向所在區疫情防控指揮部企業專項組網上申請,各區的咨詢電話均已在市、區工信局網站發布,由區(園區)、街鎮分級分類現場查驗,一天內辦結。同時,通過組織網上招聘活動、發放一次性補貼等方式,助推企業緩解用工難題。


——推出更多網上辦、預約辦、幫代辦


各級各部門的政務服務事項在南京政務服務網“應上盡上、一網通辦”。同時將中小微企業日常辦理的高頻事項延伸到江蘇政務服務APP手機端和自助端,滿足疫情防控期間“足不出戶、居家辦事”的政務服務需求。通過12345 “一號答”熱線,對中小微企業辦理政務事項時遇到的問題和投訴做出實時反饋。


——企業信用管理人性化


相關單位在行政管理和司法審判等活動中,對因疫情造成的合同執行糾紛,積極引導當事人達成和解;對非主觀故意、輕微偶發,且未造成較大社會危害、不存在較大潛在風險的失信行為,鼓勵當事人主動履責糾錯,對當事人依法減輕處罰、不列入聯合失信懲戒名單。


——加強法律服務


法院、仲裁機構在企業合同糾紛案件審理中充分考慮疫情引發的不可抗力因素,加大調解力度,對企業交納訴訟等費用確有困難的,依法予以緩減免。


減租減稅減電費、穩現金流降融資成本!深圳發布16條支持企業措施


一、強化對抗擊疫情重點單位的服務。加快審批生產防控疫情所需物資的新項目,優先配置用地用水用電等資源型指標。鼓勵生產防疫物資的企業擴大技術改造投資,2020年2月1日—3月31日購買的設備,按不超過設備投資的50%予以資助,*高不超過2000萬元。建立防疫物資臨時收儲制度,鼓勵相關企業開足馬力組織生產,疫情期間生產的防疫物資,在疫情結束后,由政府統一收購儲備。設立進口防控物資快速通關專用窗口。


建立采購綠色通道,疫情防控期間,按照國家有關規定,市區兩級使用財政性資金采購疫情防控貨物、工程和服務的,由采購單位自行采購,采購進口物資無需審批。金融機構要全力滿足疫情防控一線的融資需求。各區政府(新區管委會、深汕特別合作區管委會,下同)對轄區物業管理服務企業的疫情防控服務,按在管面積每平方米0.5元的標準實施兩個月財政補助。疫情防控期間,對定點收治醫院給予一定財政補助,對重點“菜籃子”經營企業保供穩價進行臨時性補貼。


二、減免物業租金。對租用市、區政府以及市屬、區屬國有企業持有物業(含廠房、創新型產業用房、寫字樓、農批市場、商鋪、倉儲物流設施、配套服務用房等)的非國有企業、科研機構、醫療機構和個體工商戶,免除2個月租金。對承租市、區兩級公租房、人才住房的非國有企業或家庭(個人),免除2個月租金。積極鼓勵倡導社區股份合作公司、非國有企業、個人業主參照國有企業做法減免物業租金。


三、依法依規延期繳納社會保險費。對受疫情影響,用人單位無法按時繳納企業社保費的,可延期至疫情結束后3個月內繳費,期間不加收滯納金。


四、降低企業住房公積金繳存比例。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業,可以依法申請降低住房公積金繳存比例最低至3%,期限不超過12個月;或申請緩繳住房公積金,期限不超過12個月。


五、返還企業城鎮污水處理費。對受疫情影響的各類企業返還6個月的城鎮污水處理費。


六、減輕工商企業用電成本。免除全市工商企業2月份當月繳交兩部制電費中的基本電費,由市財政代繳。各工業園區和商業樓宇的物業管理部在收繳電費時不得向用電企業收取已經被免除的基本電費。


七、依法依規延期繳納和減免稅款。對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的,由企業向稅務部門申請辦理延期申報。對生產經營困難、符合延期繳納稅款條件的,由企業向稅務部門申請辦理延期繳納,延期繳納期限最長不超過3個月。對受疫情影響的困難企業免征3個月的房產稅、城鎮土地使用稅。


八、幫助企業穩定現金流。對受疫情影響較大的行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,金融機構不抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響較大的企業和創業者到期還款困難的,可予以展期或續貸,酌情增加信用貸款和中長期貸款。對疫情防控相關企業和重要生活物資骨干企業的票據貼現開通再貼現綠色通道,將業務辦理流程縮短至2個工作日內;積極運用再貸款等工具鼓勵金融機構對相關企業提供利率優惠的信貸支持。中小企業貸款風險補償資金池的受益范圍擴大至小微企業主和個體工商戶,對各商業銀行2020年2月1日至6月30日新增貸款(展期視同新增)的風險損失補償比例上限由50%提高到80%。鼓勵金融機構加大“疫情防控債”發行力度,暢通直接融資渠道。股票質押協議在疫情防控期間到期,可協商展期3到6個月。


九、幫助企業降低融資成本。鼓勵各銀行機構適當下調貸款利率、減免手續費,新發放普惠型小微企業貸款綜合融資成本力爭比2019年下降0.5個百分點。疫情防控期間,政策性融資擔保機構的擔保費減免30%,對符合條件的其他合作擔保機構給予一定的擔保費補貼。政府性融資再擔保機構全年免收再擔保費,融資擔保基金的再擔保風險分擔比例由*高50%提高到60%,鼓勵擔保機構對符合條件的合作銀行推薦的貸款項目實行“見貸即擔”。


十、加大產業資金傾斜支持。全市產業資金優先用于扶持受疫情影響嚴重的中小微企業,劃撥10%的市級產業專項資金重點用于貸款貼息,對于疫情防控期內獲得銀行等金融機構的新增貸款(展期視同新增),按實際支付利息的50%給予總額*高100萬元的貼息支持,貼息期限不超過6個月。對受疫情影響,并已獲得市級產業專項資金扶持且在建設期內的項目,項目單位可向資金主管部門提出書面延期申請,一般延期3個月,最長不超過6個月。


十一、進一步釋放“四個千億”政策紅利。用好發債增信資金,為參與防疫或受疫情影響的民營企業發債提供融資支持。民營企業平穩發展基金可對因疫情造成資金周轉困難的優質中小企業,提供短期流動性資金支持,并實行利率優惠。


十二、加強對城市公共交通的運營保障支持。加大巡游出租車一線駕駛員政府臨時補貼力度,放寬現有每月每車1000元政府臨時補貼的考核標準。設立駕駛員出車獎勵機制,運營里程及時間達到標準的,給予當日50元獎勵,獎勵政策暫定執行2個月。鼓勵出租車運營企業給予駕駛員合理的租金減免,對于落實租金減免政策的企業,給予企業對應的出租車經營權延期獎勵。鼓勵網約車平臺對駕駛員給予一定經濟援助、獎勵。


十三、加大援企穩崗力度。疫情防控期間,對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對生產經營困難且堅持不裁員或少裁員的參保企業,按企業及其職工上年度繳納社會保險費的25%予以返還。對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇,按照不超過其基本養老保險費繳納基數的50%補貼企業。


十四、實施靈活用工政策。允許企業依法綜合調劑使用年度內的休息日,平衡目前在崗工作人員和無法正常返崗人員的總體工作時間。


十五、加大企業職工技能培訓補貼力度。對2020年內根據崗位需要組織職工參加職業技能培訓的企業,進一步提高培訓補貼標準,適崗培訓補貼由每人*高900元提高至1500元,技能提升培訓補貼由平均每人1400元提高到2000元。


十六、加強出口信用保險服務保障。加強線上客戶服務,開辟定損核賠綠色通道,適當放寬理賠條件,優先處理受疫情影響出口企業的出險理賠。

對中央和國家有關部委、省出臺相關支持政策,深圳市全面貫徹落實,以最大力度支持企業發展。各區可結合實際,研究制定其他支持措施。


本措施自發布之日起實施,有效期至2020年12月31日(有明確期限規定的從其規定)。


應對疫情 廣東推出5方面20項政策措施


廣東省人民政府正式印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產促進經濟穩定運行的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》),從進一步加大保障企業復工復產工作力度、進一步降低企業用工成本、進一步減輕企業經營負擔、進一步加大財政金融支持、進一步優化政府服務等5方面,提出了共20項政策措施,全力支持和推動受疫情影響的各類企業復工復產。進一步加大保障企業復工復產工作力度在進一步加大保障企業復工復產工作力度方面,《政策措施》提出了加強防疫指引、落實復工條件、統籌做好防護、拓寬招工渠道這4項政策措施。


針對疫情帶來的員工返程難、防疫難、物資保障難、招工難等問題,《政策措施》提出,各地級以上市政府要強化主體責任,指派專人指導企業完成復工復產準備工作,確保企業在疫情防控達標前提下復工復產。細化復工復產保障方案,一企一策幫助企業協調解決職工返崗特別是專業技術人員返崗,以及口罩、防護服、消毒用品、測溫儀等防控物資購置問題。  


《政策措施》還強調,要支持企業做好職工健康管理,鼓勵大型企業設立集中隔離點,鼓勵各類省級以上開發區(高新區、經開區、工業園區)由管委會統一設立集中隔離點。對不具備自行設置集中隔離條件的中小企業,由當地政府集中安排。 


進一步降低企業用工成本在進一步降低企業用工成本方面,《政策措施》提出了減輕社會保險負擔、實施失業保險穩崗返還、發放援企穩崗補貼這3項政策措施。  


針對企業短期內營收銳減、資金短缺,難以覆蓋正常用工剛性支出的矛盾,《政策措施》提出,對受疫情影響不能按時繳納企業職工養老保險、醫療保險(含生育保險)、失業保險、工傷保險以及住房公積金的企業,允許延期至疫情解除后3個月內補辦補繳。對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇,按照不超過該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業,所需資金在工業企業結構調整專項獎補資金中列支。進一步減輕企業經營負擔在進一步減輕企業經營負擔方面,《政策措施》提出了減輕企業稅費負擔、減輕企業租金負擔、加大技改資金支持、發揮國有企業關鍵作用這4項政策措施。  


針對企業普遍反映的租金、稅費和違約風險等問題,《政策措施》提出,疫情防控期間準許企業延期申報納稅。對符合延期繳納稅款條件的企業,依法延長不超過3個月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業,依法合理予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。同時,國有資產類經營用房對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業免收第*個月租金,減半收取第二、三個月租金;鼓勵其他物業持有人根據實際情況,適當減免租金。免租金兩個月以上的企業,按免租金月份數給予房產稅困難減免。進一步加大財政金融支持在進一步加大財政金融支持方面,《政策措施》提出了加強金融紓困、加大財政支持力度、支持企業擔保融資和租賃融資、優化企業小額貸款服務、優化企業征信管理這5項政策措施。  


針對疫情打亂企業生產計劃和財務管理,導致短期現金流斷檔、增信不足等問題,《政策措施》從幫助企業獲得流動性支持、降低財務成本的角度提出,鼓勵銀行業金融機構對受疫情影響較大企業給予延期還貸、展期續貸、降低利率和減免利息支持。對受疫情影響較大企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。  


此外,《政策措施》特別提出,省級財政對相關企業擴大口罩機、防護服貼條機、負壓救護車等重點急需設備及關鍵、緊缺零部件生產予以資金支持。對國家和省確定的疫情防控重點保障企業以及支持疫情防控工作作用突出的其他衛生防疫、醫藥產品、醫用器材企業(由省工業和信息化部門會同財政等部門審核確認)的2020年新增貸款部分,省財政按照人民銀行再貸款利率的50%予以貼息。進一步優化政府服務在進一步優化政府服務方面,《政策措施》提出了強化項目建設要素保障、完善審批工作“直通車”制度、建立疫情防控物資境外采購快速通道、強化涉企信息服務支撐這4項政策措施。  


《政策措施》特別提出,要對疫情防控、能源供應、交通物流、醫療資源、生態環境等在建和新建項目,優先保障用地用林等資源指標;對新建非盈利性醫護場所,所需建設用地指標由省統籌解決;創造條件保障項目建設必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時供應。同時,建立項目審批綠色通道,簡化審批流程,壓縮審批時限。采取網絡、視頻等技術手段開展項目評估評審,加快推進項目前期工作。依托全省投資項目在線審批監管平臺,全面實行項目審批“不見面”在線辦理。  


此外,建立疫情防控物資境外采購快速通道。設立防控物資進口快速通關“綠色通道”,對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實行便利通關政策,無需進行衛生檢疫審批。對疫情防控治療物資實行“兩步申報”“提前申報”“擔保放行”等作業模式,確保通關“零延時”。


上海28條綜合政策舉措全力支持企業抗擊疫情


上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施(摘要)


一、全力支持企業抗擊疫情


(一)加大對防疫重點企業財稅支持力度。按照國家政策規定,疫情防控重點物資生產企業擴大產能新購置設備,允許在所得稅稅前一次性扣除,全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費。免征民航公司應繳納的民航發展基金。對政府應急征用的企業生產指定的重點防疫物資,因生產成本高于實際售價而產生的政策性虧損,由市級財政給予全額補貼。企業已簽訂外銷合同的外銷重點防疫物資因政府征用轉為內銷的,企業不承擔由此增加的稅收負擔。對疫情防控阻擊戰中勇于承擔社會責任的企業和個人予以嘉獎。


(二)加強對防疫重點企業專項金融信貸支持。鼓勵開發性、政策性、國有大型商業銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項再貸款政策,對重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業,提供優惠利率貸款,由財政再給予一半的貼息,確保企業貸款利率低于1.6%。支持在滬金融機構通過發行金融債券、特定用途債券等,將所籌資金用于疫情防控相關領域。


(三)拓寬疫情防控相關企業直接融資渠道。充分發揮在滬金融市場作用,為疫情防控相關企業加強服務,支持其發行上市、再融資、并購重組,發行債券、資產支持證券等。支持鼓勵與疫情防控相關的科技創新企業在上海證券交易所科創板上市。鼓勵創業投資、股權投資機構引導社會資本投向相關醫療設備、疫苗藥品研發生產類企業。


(四)強化保險保障作用。針對急缺醫療物資、疫情防控用品企業的進口訴求,鼓勵中國信保上海分公司積極開展進口預付款保險。對受疫情影響受損的出險理賠客戶,做到應賠盡賠快賠。鼓勵保險機構為支援湖北及參與疫情防治的本市醫務人員和防疫工作者,免費提供意外傷害及定期壽險保障。支持將意外險、疾病險等保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。


(五)支持重點防疫物資供銷企業擴產增能、增加進口。對政府應急征用的企業給予技術改造補貼,對被征用企業為生產防疫物資實施的應急技術改造項目,經認定后給予項目總投入50%-80%的財政補貼。對應急征用企業生產政府指定的特定防疫物資所形成生產能力的投入,*高可給予全額支持。疫情防控工作結束后,對企業因政府征用或指定生產而產生的剩余物資,企業繼續銷售確實難以消化的,按照規定通過政府儲備和包銷予以解決;對進口醫用物資經統籌調配后仍有剩余的,按照規定程序納入市級物資儲備;對指定采購品種和數量的進口民用防控物資,企業繼續銷售后確實難以消化的,按照規定程序研究納入市級儲備商品。


(六)對進口防疫物資實行稅收優惠。按照國家政策規定,對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅,對市衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅,對已征收的應免稅款予以退還。


(七)建立進口防疫物資快速通關綠色通道。開通進口防疫物資受理專窗和綠色通道,主要進口口岸實現7*24小時全時通關。綜合運用兩步申報、提前申報等作業模式,對確需查驗的防疫物資優先安排查驗,隨到隨驗,快速驗放。對免稅進口防疫物資可先登記放行,后補相關證明。


(八)支持疫情防控創新產品研制攻關。組織實施本市新型冠狀病毒診斷與治療創新品種研發及產業化專項,通過戰略性新興產業專項資金、產業轉型升級專項資金、科技創新計劃專項資金等渠道給予支持,推動疫情防控創新產品快速形成有效產能并投入應用。


二、切實為各類企業減輕負擔


(九)減免企業房屋租金。中小企業承租本市國有企業的經營性房產(包括各類開發區和產業園區、創業基地及科技企業孵化器等)從事生產經營活動的,先免收2月、3月兩個月租金;對間接承租的企業,應確保租金減免落到實處,使實際經營的中小企業最終受益。鼓勵國有企業在協商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業,相關減收影響在經營業績考核中予以認可。鼓勵大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體為實體經營的承租戶減免租金。主動為租戶減免房產或土地租金的企業,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。


(十)延期申報納稅。疫情防控期間,因受疫情影響,納稅人在法定期限內辦理申報有困難的,可依法申請進一步延期。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的,符合延期繳納稅款條件的,依法準予延期繳納稅款,最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人,經主管稅務機關確認后,可免除相應的滯納金和稅務行政處罰。


(十一)對相關企業和個人給予稅收優惠。疫情防控期間,對于房產或土地被政府應急征用的企業,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。按照國家政策規定,對受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現金和物資,并可按照規定在所得稅稅前全額扣除,相關捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者,按照政府規定的標準取得的補助和獎金,以及單位發給個人的疫情防護用品,免征個人所得稅。


(十二)免除定期定額個體工商戶稅收負擔。疫情防控期間,按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。


(十三)暫時退還旅游服務質量保證金和補貼文化事業建設費。按照國家政策規定,自2020年2月5日起,對經營規范、信譽良好的旅行社,暫時退還旅游服務質量保證金80%,至2022年2月5日前返還。對生活服務業中的文化事業建設費繳費人,視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼。


三、加大金融助企紓困力度


(十四)多途徑為企業提供資金支持。鼓勵浦發銀行、上海銀行、上海農商銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業及中小微企業的信貸投放,疫情防控期間相關貸款利率參照同期貸款市場報價利率(LPR)至少減25個基點,鼓勵其他在滬金融機構參照執行。建立金融服務綠色通道,便利重點防疫物資生產供應等相關企業。鼓勵金融機構利用銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平臺,通過績效考核調整、提高不良容忍度等措施,加大對中小企業的信用貸款支持。


(十五)加大對流動資金困難企業的支持力度。加大對旅游、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大行業信貸支持,通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式,對到期還款困難企業予以支持,不抽貸、不斷貸、不壓貸。加快建立線上續貸機制。如因疫情影響導致貸款逾期,可合理調整有關貸款分類評級標準。


(十六)加強融資擔保支持。進一步發揮本市政策性融資擔保基金作用,確保2020年新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上。對防疫物資重點保障企業和受疫情影響較大的中小微企業,政策性融資擔保基金繼續加大融資擔保支持力度。對新申請中小微企業貸款的融資擔保費率降至0.5%/年,再擔保費率減半收取,對創業擔保貸款繼續免收擔保費。


四、著力做好援企穩崗工作


(十七)繼續實施失業保險穩崗返還政策。2020年本市將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位,返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。


(十八)推遲調整社保繳費基數的時間。從2020年起,將本市職工社會保險繳費年度(含職工醫保年度)的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日,推遲3個月(2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日)。


(十九)可延長社會保險繳費期。因受疫情影響,對本市社會保險參保單位、靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的,允許其在疫情結束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的,在向本市社保經辦機構報備后,不收取滯納金,不影響參保職工個人權益記錄,相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。


(二十)實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的本市各類企業,對在停工期間組織職工(含在企業工作的勞務派遣人員)參加各類線上職業培訓的,納入各區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍,按照實際培訓費用享受95%的補貼。平臺企業(電商企業)以及新業態企業可參照執行。


(二十一)適當下調職工醫保費率。根據醫保基金收支狀況,在確保參保人員醫療保險待遇水平不降低、保證醫療保險制度平穩運行的前提下,2020年暫將職工醫療保險單位繳費費率下調0.5個百分點。


(二十二)實施靈活用工政策。因受疫情影響導致生產經營困難的企業,可通過調整薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調劑使用年度內休息日等方式穩定工作崗位,具體方式由企業與員工協商確定。


五、有序促進企業復工復產


(二十三)做好企業復工復產服務保障工作。督促和幫助復工復產企業落實防疫安全措施。聚焦各類企業復工和生產經營所需,加強口罩、體溫計、消毒液等防疫物資供應。依托長三角區域合作機制,發揮好行業協會、產業聯盟等專業機構作用,通過原材料供應、物流運輸等多種方式加強企業對接,切實幫助企業復產復工。


(二十四)加強企業用工保障力度。在企業自我管理防控疫情準備和風險評估基礎上,引導企業優先安排疫情平穩地區員工回流就業。促進就業供需對接,搭建企業用工對接服務平臺,依托微信、網絡、視頻等渠道開展各類線上招聘活動,暢通企業間對接通道,幫助企業緩解招工難矛盾。


(二十五)培育支持新技術新模式新業態企業發展。加快培育網絡購物、在線教育、在線辦公、在線服務、數字娛樂、數字生活、智能配送等新業態新模式,大力發展網絡診療、原創新藥、醫療用品、醫療器械等健康產業,支持一批高成長創新型中小企業。加大科技創新券對科技型中小企業支持力度,2020年,受理的科技創新券使用額度上限由30萬元提高至50萬元。支持電信運營企業為受疫情影響嚴重的中小企業免費提供6個月以上的云視頻會議等云上辦公服務。


六、優化為企服務營商環境


(二十六)優化企業服務機制。積極發揮政務服務“一網通辦”的便企服務作用,強化市民主頁和企業專屬網頁功能,擴大“隨申辦”超級應用服務覆蓋面,依托市“企業服務云”打通政策服務“最后一公里”,加快推進一批不見面審批事項落地。在國際貿易“單一窗口”平臺開通中小外貿企業服務專窗,便利企業疫情防控期間不見面辦理通關、物流、金融等一攬子進出口業務。進一步發揮市服務企業聯席會議作用,及時回應和解決企業在生產、經營、投融資中的堵點和痛點問題。


(二十七)完善企業信用修復機制。積極協助受疫情影響出現失信行為的企業開展信用修復工作,對受疫情影響暫時失去收入來源的企業,可依調整后的還款安排,報送信用記錄。對因參與防疫工作而導致的企業延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為,不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業,支持上海市貿促會出具不可抗力事實性證明。


(二十八)加強法律服務保障。建立應急公共法律服務機制,優先采用線上、預約等方式辦理公證、法律援助等法律服務事項。就不可抗力免責等防疫中的有關法律問題,及時向有需求的企事業提供指導建議。對于企業受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛,及時組織律師、公證員、調解員等專業法律服務人員提供咨詢、指引、調解服務。


國家有其他服務企業平穩健康發展相關支持政策措施的,上海遵照執行。市政府各相關部門負責制定發布本政策措施的實施細則;各區政府可結合實際,出臺具體實施辦法。本政策措施執行期自印發之日起施行,有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束后再順延3個月(具體政策措施已明確執行期限的,從其規定)。


蘇州市應對疫情支持企業發展金融政策實施細則


各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬單位,各金融機構:


市金融監管局會同人行蘇州中支、蘇州銀保監分局制定了《蘇州市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業發展金融政策實施細則》。經市政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。


為深入貫徹落實中國人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發〔2020〕29號)、《蘇州市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》(蘇府〔2020〕15號)文件精神,充分發揮金融保障實體經濟發展的作用,特制定本實施細則。


一、確保企業貸款余額不下降


第*條 各銀行機構加大對中小微企業的支持,對受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小微企業,不得抽貸、斷貸、壓貸。對中小微企業的流動性需求,各銀行機構要增加臨時、額外的流動性支持。


第二條 各銀行機構對中小微企業的貸款余額不下降,金融監管部門按季統計、考核中小微企業貸款余額,對于余額同比下降1%以上的銀行機構,進行誡勉約談,確保2020年中小微企業貸款余額不低于2019年同期余額。


二、確保企業融資成本降低


第三條 按月監測各銀行中小微企業貸款利率,對于中小微企業貸款利率上升的銀行機構,由金融監管部門誡勉約談,確保2020年全市中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。


第四條 原則上銀行機構對“三必需一重要”中小企業(涉及保障公共事業運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關領域。以市工信局名單為準)的存量貸款續貸利率在原有貸款利率水平上下浮10%以上。金融監管部門會同市工信局下發企業名單,金融機構讓利融資支持。


第五條 充分發揮再貼現、再貸款資金作用,對于“三必需一重要”領域,地方法人銀行機構發放的小微企業貸款利率低于同期基準利率的、銀行機構辦理票據貼現利率不高于2.75%的,人行蘇州中支分別給予全額再貸款、再貼現支持。


三、確保中小微企業續貸不受影響


第六條 各銀行機構建立快速審批、續貸的工作機制和流程,鼓勵銀行單列信貸計劃,以優惠利率對資金困難的中小企業續貸,降低企業成本。疫情期間,各銀行機構信貸計劃和利率水平定期報金融監管部門備案。


第七條 各銀行機構要對疫情期間貸款到期的中小微企業進行排摸,主動與企業對接,形成初步續貸意見,提前一個月將續貸意見及時傳達至相關企業。鼓勵各銀行機構采用無還本續貸方式為企業續貸,對到期還款困難的企業予以展期。


第八條 加強轉貸基金使用,市級統籌轉貸資源,推動轉貸基金擴大應用范圍、縮短審批時間、降低轉貸費率,緩解中小微企業轉貸困難。


四、形成國家地方金融支持合力


第九條 發揮各政策性銀行“國家隊”作用。國家開發銀行蘇州分行落實20億元緊急融資額度,對納入人民銀行會同國家發改委、工信部名單的重點防疫企業,貸款利率在基準下浮30%以上。對于市級重點名單內的企業,貸款利率低于同期基準利率。中國出口信用保險公司蘇州辦事處落實2億元保險金額,專項支持防疫物資進口企業和外貿企業出口轉內銷。


第十條 發揮各法人金融機構“地方隊”作用。蘇州銀行和張家港、常熟、太倉、昆山、蘇州農商行合計落實60億元專項資金,專項用于支持中小微企業。國有擔保公司擔保費率下降20%;國有小額貸款公司、國有保理公司融資費率下降20%;國有金融租賃公司、國有融資租賃公司降低租金、利息20%以上或延緩3個月收取租金、利息。


五、加強重點領域金融支持


第十一條 各銀行機構進一步增加對制造業、民營企業、中小微企業等重點領域信貸支持,增加上述領域中長期貸款投放,適當放寬容忍度,在各行貸款不良率基礎上增加3個百分點。


第十二條 切實幫助上市公司穩定運行,壓實上市公司屬地幫扶責任,幫助因疫情產生困難的上市公司化解風險。需市級層面統一協調解決的,可“一事一議”。


六、深入推進金融顧問工作


第十三條 建立金融顧問常態化的定期走訪工作管理機制。市級層面成立市金融服務顧問工作領導小組,各板塊成立金融服務顧問工作組,統籌推進全市金融服務顧問工作。全市每年度開展6批次集中走訪行動,走訪對象涵蓋重大產業項目、重點工業投資項目、制造業、科技、人才、文化類企業、小微企業等。


第十四條 疫情期間,在綜合金融服務平臺開設專欄,組織銀行機構通過線上顧問、遠程服務等形式,了解企業受疫情影響情況及金融服務需求。銀行指定專人負責線上遠程為企業提供貸款申請咨詢服務,并正式對外公示聯系人、聯系電話及郵箱等。


七、形成政策保障工作機制


第十五條 市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局建立三項機制:一是會商機制,每周研究政策執行情況、存在的問題和改進意見;二是監測機制,各金融機構每周2次(每周一、周四)上報本單位中小微企業貸款余額、發放額、防疫金融專項支持、續貸金額等數據;三是督查機制,定期對企業反饋的問題進行督查,確保各金融機構將政策執行到位。

第十六條 各金融機構要積極向上爭取更多信貸資源傾斜,獲得更多流動性支持,爭取差異化考核制度,用好用足各類金融資源,從長遠考慮支持企業發展,不計較短期得失,堅決打贏疫情防控阻擊戰。


成都發布20條措施 有效應對疫情穩定經濟運行


成都市人民政府于2月6日發布《有效應對疫情穩定經濟運行20條政策措施》(以下簡稱《政策措施》),從持續加大疫情防控力度、支持各類企業有序復工復產、加大金融財稅支持力度、加大援企穩崗力度、補齊短板加大項目投資力度、著力穩定居民消費發展新經濟新業態六方面,給出20條政策措施。


為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,一手抓防疫,一手抓“六穩”,根據《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》(川辦發〔2020〕10號)精神,按照防疫優先、統籌兼顧、分類指導、精準高效的原則,制定以下政策措施。


一、持續加大疫情防控力度


(一)抓實抓細疫情防控工作。按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求,內防擴散、外防輸入,各單位各企業切實履行法定防疫責任,健全城鄉社區疫情防控網格化管理體系,建立復工備案制度,分類確定復工條件標準,建立復工駐點指導督查制度,協調解決防疫、設備、原輔料、人工、資金、運輸及用能等困難。[責任單位:市衛健委、市應急局、市委社治委、市經信局、市農業農村局、市商務局、市住建局、市交通運輸局、市金融監管局、市財政局,各區(市)縣政府]


(二)確保防疫和生活必需品生產流通。協助防疫和生活必需品生產重點企業,加強個人防護,做好防疫檢測,對原輔材料、生產設備等應急物資開辟物流“綠色通道”,將重要防疫物資、應急性生產生活物資、醫療廢棄物處理收運等,納入應急運輸保障范圍。全面落實 ⑹卸砸咔櫸攬匚鎰噬產企業相關支持政策措施,加快建立我市重要醫用物資戰略儲備制度,以支持企業擴產和完善醫用物資產業鏈生態圈。疫情期間,對市上確定的參與生活物資保供重點企業,按物流費用、員工防護費用分別給予50%、合計不超過200萬元的補貼;對參與保供、疏通農產品等供需的重點批發市場,減半征收經營戶的入場交易服務費(交易傭金),減收部分由政府補貼,每個批發市場補貼金額不超過400萬元。對新增產能項目“一窗式”48小時內辦結審批,對按要求增產轉產防疫用品的技改設備投資予以50%補助。(責任單位:市經信局、市商務局、市發改委、市市場監管局、市金融監管局、市交通運輸局、市郵政管理局、市口岸物流辦、市公安局、市財政局)


二、支持各類企業有序復工復產


(三)協助企業達到復工防疫標準。各區(市)縣以企業為主體,以街道(鎮)、社區(村)為單元,幫助建立多方式的科學防疫體系,支持企業依據防疫物資儲備水平和防疫能力全部或部分復工復產。對安全復工復產企業的防疫體系建設投入給予30%、*高不超過10萬元的補助。[責任單位:市衛健委、市委社治委、市經信局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市新經濟委、市財政局,各區(市)縣政府]


(四)降低企業用水用能等負擔。鼓勵水、電、氣、網絡等經營企業對困難企業緩收相關費用,批發業、零售業、餐飲業、住宿業單位2020年2、3月份用氣用水價格,按現行政策的90%結算。對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關生產的中小企業,由企業注冊所在地政府按銷售目錄電價的30%給予電費補貼,市財政按區(市)縣政府實際補貼額的40%給予補助。對暫時陷入困難但有望扭虧止滑的工業企業,年度用能(用電、用氣)費用和物流費用合計200萬元以上的給予1.5%、*高不超過100萬元的補貼。[責任單位:市發改委、市經信局、市生態環境局、市國資委、市財政局,成都環境集團,各區(市)縣政府]


(五)建立供應鏈及進出口貿易應急機制。圍繞電子信息、生物醫藥等重點行業,穩定公路、航空、鐵路等物流通道。協助受疫情影響導致未能按時履約交貨的外貿企業,向國家有關進出口商會申請免費出具不可抗力事實性證明。(責任單位:市商務局、市交通運輸局、市口岸物流辦、市投促局)


三、加大金融財稅支持力度


(六)確保中小微企業融資總量增加、利率下降。人行成都分行營管部專項安排10億元低成本再貸款、再貼現資金支持轄內金融機構發放疫情防控相關貸款和防疫相關企業的票據融資需求,全面落實國家、省向中小微企業發放低成本貸款和貼息政策。中小微企業存量貸款疫情防控期間到期辦理續貸或展期,利率按原合同利率下浮10%,新增貸款利率原則上按基準利率下浮10%。銀行機構不抽貸、斷貸、壓貸,可采用延長還款期限、減免逾期利息、無還本續貸、信貸重組等方式增加貸款投放。對暫時陷入困難但前景較好的中小微企業,市財政給予不超過貸款合同約定市場報價利率(LPR)50%的貸款貼息。因疫情影響未能及時還款的,經金融機構認定,相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送,已經報送的予以調整。確保普惠小微企業年末貸款余額高于2019年,綜合融資成本同比下降0.5個百分點以上。用好人民銀行、中國證監會有關政策,通過適當展期、發新還舊或延期披露等方式紓解企業直接融資風險。完善并用好應急轉貸資金,為中小企業提供轉貸服務。[責任單位:市金融監管局、人行成都分行營管部、市財政局、市經信局、市商務局、市農業農村局、市科技局,各區(市)縣政府]


(七)合理分擔金融機構疫情貸款損失。金融機構在疫情防控期間為中小企業提供續貸支持而造成貸款損失的,市財政給予30%的補助。加快設立市級再擔保公司,各區(市)縣國有控股擔保公司2020年3月底前實現實收資本總額翻番,進一步增強對中小企業的融資擔保能力。支持融資擔保公司對受疫情影響的小微企業在一定期限內減收或免收融資擔保費,減免部分由市和區(市)縣財政按企業隸屬關系予以適度補貼。鼓勵融資擔保公司、商業保理公司對中小企業適當延長寬限期,寬限期間不加收罰息。[責任單位:人行成都分行營管部、市國資委、市金融監管局,各區(市)縣政府]


(八)提高地方法人金融機構貸款不良率容忍度。對成都銀行、成都農商銀行等地方法人銀行,小額貸款公司、商業保理公司等地方金融機構,貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個百分點以內,且貸款規模增長的,合理確定其監管評級和績效評級。對受疫情影響較大的中小企業還款逾期90天的情況,可進行統計跟蹤,暫不納入地方金融機構公司壞賬范疇。(責任單位:市金融監管局、人行成都分行營管部、市國資委)


(九)延期繳納稅款。整理公開防控疫情稅收政策指引,全面落實支持物資供應、科研攻關、困難減免等稅收優惠政策。對納稅人繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,經稅務機關核準,依法予以緩征、減征或者免征。對受疫情影響申報困難的企業,依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。(責任單位:國家稅務總局成都市稅務局、市財政局)


(十)加大政府采購支持中小企業發展力度。采取預留份額、評審優惠、消除門檻等方式,力爭政府采購中小企業貨物、服務比例達80%以上。建立健全預付款制度,鼓勵采購單位向中標供應商預付一定比例的合同價款。全面執行“蓉采貸”政策,鼓勵融資機構對獲得政府采購合同的中小企業提供免抵押、高效率的信用融資服務,放大授信額度,下調貸款利率。[責任單位:市財政局、市級各部門(單位),人行成都分行營管部,各區(市)縣政府]


四、加大援企穩崗力度


(十一)緩繳社保及減輕公積金繳存負擔。受疫情影響的企業及經營主體,適度延期繳納社會保險費,延繳期間不收取滯納金,企業職工個人權益記錄和待遇不受影響。實行失業保險金穩崗返還,對不裁員、少裁員的參保企業,按上年度實際繳納失業保險費總額的50%予以返還,對其中暫時困難但有望恢復的參保企業,返還標準按6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定。繼續執行社保降費調基政策。受疫情影響導致經營困難的企業,經行業主管部門認定,可以申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。對中小企業吸納登記失業半年以上人員以及因疫情無法返崗的農民工就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,給予1000元/人一次性吸納就業補助。疫情期間,對醫療防疫物資生產企業擴產能,每增加一名員工并穩定就業的,按2000元/人標準給予補助。經營性人力資源服務機構向重點工業企業輸送勞動者,員工穩定就業并連續參加社會保險6個月以上的,按1000元/人標準發放補助。[責任單位:市人社局、市住建局、市經信局、市財政局、成都公積金中心,各區(市)縣政府]


(十二)加強就業適崗技能培訓。從職業技能提升培訓專賬資金中安排不少于10億元,對組織職工參加職業培訓的企業,按照崗前培訓500元/人、提升培訓3000—6000元/人的標準給予補助。其中,中小企業在停工期間組織職工參加各類線上職業培訓的,納入相關專項資金補貼企業職工培訓范圍,按實際培訓費用給予全額補貼。[責任單位:市人社局、市財政局,各區(市)縣政府]


(十三)維護勞動關系和諧穩定。受疫情影響的企業,可結合自身生產經營特點選擇勞務派遣、非全日制等靈活用工方式和申請特殊工時制度,也可與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位。延長假期及推遲復工期間,經與職工協商一致可按一定比例支付基本薪酬而非強制工資報酬。[責任單位:市人社局,各區(市)縣政府]


五、補齊短板加大項目投資力度


(十四)突出重點補齊城市發展短板。加快彌補健康醫療和公共衛生服務體系短板建設,加快市公共衛生醫療中心、市疾控中心、市七醫院天府院區病房改建和健康管理數據中心等項目建設,增強全市二甲以上醫院公共衛生服務能力。加快建設智慧城市治理和應急體系,加強物聯網、工業互聯網、5G網絡、云計算平臺、城市智控中心等新型基礎設施布局,建設災備應急防控體系,建立社會救援能力及重要災備物資生產、倉儲、運輸能力數據庫、網絡圖和調度系統。加快建設區域協調與城鄉融合發展體系,以疫情防控為切入點,加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設投入力度。[責任單位:市發改委、市經信局、市應急局、市衛健委、市農業農村局、市商務局、市住建局、市交通運輸局,各區(市)縣政府]


(十五)保障重點項目建設。實行投資項目在線審批。將大運會場館、東西城市軸線、天府大道北延線、城市軌道交通項目、天府國際機場等重點工程建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入重點保供范圍,切實協調解決市政配套、水電接入、資金落實等問題。因受疫情影響不能按時履行合同的項目,允許合理延后合同執行期限。[責任單位:市發改委、市經信局、市農業農村局、市商務局、市住建局、市交通運輸局,各區(市)縣政府]


(十六)支持工業企業提能擴產。對工業企業滿足市場需求的擴大再生產新增固定資產投資,按年度新增固定資產投資額給予*高500萬元補助。投資額在100萬元—2000萬元的按10%比例補助,投資額超過2000萬元部分的按5%比例補助。(責任單位:市經信局、市財政局)


(十七)激勵企業提升研發能力。支持校院地企開展協同攻關,重點支持病毒學領域前沿研究,按規定為相關研發機構辦理采購國產設備退稅。定期發布科技成果清單和企業技術需求清單,支持龍頭企業牽頭建立產業技術創新聯盟,開發“硬核科技”重大創新產品。支持企業建立研發準備金制度,按照上年度研發投入增量給予5%—10%、*高不超過200萬元的補助。對獲得重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等認定的產品,分別給予生產企業、應用企業*高不超過300萬元補助。[責任單位:市科技局、市經信局、市財政局、國家稅務總局成都市稅務局]


六、著力穩定居民消費發展新經濟新業態


(十八)減免中小企業租金。減輕受疫情影響嚴重的休閑娛樂、餐飲住宿、旅游商貿、康體美容及相關制造行業資金負擔,承租國有企業經營性物業的非國有中小企業(個體經營戶),2020年2月份租金全免,3、4月份租金減半。由其他市場主體建設運營的物業,鼓勵商協會倡議業主與承租方共度時艱、協商減免緩企業租金。各區(市)縣可對減免的業主給予適度財政補貼。[責任單位:市國資委、市住建局、市經信局、市商務局、市科技局等,各區(市)縣政府]


(十九)聯動激發服務業產業鏈活力。發揮商協會作用,支持上下游聯動,適時組織相關行業企業加入熊貓金卡升級計劃,聯合開展消費服務。鼓勵進行線上轉換的消費業態發展,舉辦網上博覽會,滿足多樣化消費需求,支持線上線下聯動,推動成都元素創新IP在蓉轉化為新興消費。[責任單位:市商務局、市文廣旅局、市新經濟委,各區(市)縣政府]


(二十)發布新經濟企業能力清單。加強應用場景供給,加快釋放新興消費潛力,幫助企業開拓增量市場,吸引社會風險投資基金,用活新經濟天使投資基金,鼓勵前沿技術、創新產品、新興業態在疫情阻擊、生產恢復、生活保障、城市治理等領域的創新轉化和推廣利用。重點圍繞互聯網醫療、智慧康養、遠程辦公、虛擬社交、網絡游戲、在線教育等新業態,發布疫情防控產品(服務)新經濟企業能力清單,培育新經濟業態和消費新熱點,打造經濟新增長點。[責任單位:市新經濟委、市發改委、市經信局、市科技局、市商務局、市農業農村局、市衛健委、市公園城市局、市網絡理政辦、各市屬國有企業,各區(市)縣政府]


安徽出臺8條應對新冠肺炎疫情的政策措施


安徽省于2月9日發布了《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》,實施八條措施,涉及防疫物資生產供應、醫療衛生人員保障激勵措施、主副食品生產流通供應等,以進一步加強全省疫情防控工作。


具體措施包括:《關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產供應的若干措施》,《關于對參與新型冠狀病毒肺炎疫情防控醫療衛生人員給予保障和激勵的若干措施》,《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障主副食品生產流通供應的若干措施》,《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障能源供應的若干措施》,《關于保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間道路物資運輸有序通行的若干措施》,《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強市場監督管理的若干措施》,《關于加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間醫療廢物收集轉運處置工作的若干措施》,《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施》。


關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產供應的若干措施


一、各市、縣政府加強與省疫情防控應急綜合指揮部物資保障組的協同配合,向重點疫情防控物資生產企業派駐工作組,實行駐廠制、會商制、日報告制,三級聯動推動企業復工復產、達產穩產。貫徹落實國務院疫情防控聯防聯控機制要求,對重點醫療應急防控物資實施統一管理、統一調撥。(省經濟和信息化廳,各市、縣人民政府)


二、支持疫情防控物資生產企業增產擴產,對疫情防控期間通過技改新增產能的重點防控物資生產企業,在企業簽訂合同并順利達產后,按增購設備投資額的50%給予一次性補助。對省疫情防控應急綜合指揮部直接調度的重點企業,依據增購設備采購合同約定進行補助。(省經濟和信息化廳、省財政廳)


三、健全重點防控物資產業鏈,實行產業鏈上下游企業目錄管理,由各市審核報省經濟和信息化廳審定后入庫。對目錄內企業在疫情防控期間實施的疫情防控相關技改項目,按增購設備投資額的20%給予一次性補助。(省經濟和信息化廳、省財政廳)


四、啟動疫情防控二類醫療器械的應急審批程序,實施容缺受理、簡化程序、風險評估、附條件審批等措施,提升審批效率。支持符合條件的防控用品出口生產企業作為疫情防控用品定點生產企業,按照國家有關標準組織生產,增加有效供給。對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費。(省藥監局、省經濟和信息化廳、省市場監管局)


五、加大對重點防控物資生產企業的穩崗支持力度,將重點企業申請失業保險費返還裁員率標準放寬至上年度調查失業率調控目標(5.5%),其中失業保險參保職工30人(含)以下企業,裁員率放寬至20%。對按省疫情防控應急綜合指揮部要求,提前復工復產、納入重點防控物資生產企業名單的企業,所在市、縣可使用就業補助資金,按每人每天200元的補貼標準給予一次性就業補貼。(省人力資源社會保障廳,各市、縣人民政府)


六、對企業在疫情防控期間多生產的重點醫療防控物資,由各級政府全額收儲。重點防控物資生產企業所生產的防控用品,在符合國家法律法規的條件下,優先采購使用。(省經濟和信息化廳、省衛生健康委、省醫保局)


七、落實國家有關稅收優惠政策,自1月1日起,對重點防控物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除,全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞的收入免征增值稅等。(省稅務局)


八、落實國家信貸支持政策,對國家及省確定的名單內重點防控物資生產企業,人行合肥中心支行通過專項再貸款支持金融機構向企業提供優惠貸款,由財政再給予50%的貼息,確保企業貸款利率低于1.6%。各金融機構要提供足額信貸資源,建立、啟動快速審批通道,簡化業務流程,優先辦理無還本續貸、信用貸款等業務。(人行合肥中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局)


九、省級已出臺的“三重一創”、制造強省、科技創新、技工大省等系列支持政策,重點防控物資生產企業優先享受。對新申報醫護類、藥品類科技項目開辟綠色通道,優先立項。(省發展改革委、省經濟和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政局)


十、以上政策措施扶持對象包括省內生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要防控物資的企業,以及生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備制造企業和相關配套企業。疫情防控期間,主管部門要把企業累計供應國家及省的物資調撥量作為政策兌現重要依據,相關企業增產擴產新增設備補助資金從省財政相關資金中優先支持。


以上政策措施由省經濟和信息化廳會同相關部門負責解釋。


關于對參與新型冠狀病毒肺炎疫情防控醫療衛生人員給予保障和激勵的若干措施


一、對參加防治工作的醫務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助。參照《人力資源社會保障部、財政部關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》(人社部規〔2016〕4號)和《財政部、國家衛生健康委關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知》(財社〔2020〕2號)有關規定,按照一類補助標準,對于直接接觸待排查病例或確診病例,診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員,按照每人每天300元予以補助;對于參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者,按照每人每天200元予以補助。


臨時性工作補助發放由衛生健康部門牽頭,會同人力資源社會保障、財政部門組織實施。各定點醫療衛生機構按文件規定的范圍統計發放名冊,上報當地衛生健康部門,縣級衛生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門審核后,上報市級衛生健康部門,市級衛生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門復核批準。同級財政部門據此安排補助資金,同級衛生健康部門據實發放。省屬醫療衛生機構臨時性工作補助由省衛生健康部門會同省人力資源社會保障、財政部門審核后發放。各地資金由同級財政先行墊付,省財政根據財政部規定程序與各地財政據實結算。


二、對參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員給予一次性慰問補助。聚焦一線中的一線,對參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員,即臨時性工作補助發放確定的一類一檔人員中,連續奮戰、直接接觸待排查病例或確診病例并對其進行診斷、治療和護理的醫護防疫人員,在享受臨時性工作補助的基礎上,再給予每人6000元的一次性慰問補助。一次性慰問補助發放程序同臨時性工作補助,要確保發放對象合規、有據、精準。各地所需資金由同級財政從省財政撥付的疫情防控補助資金中列支。


參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅。


三、落實工傷保險待遇。在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發生的相關費用,由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照法定標準支付,財政補助單位因此發生的費用,由同級財政予以補助。由人力資源社會保障部門牽頭,會同衛生健康、財政部門按規定落實。


四、鼓勵有關保險機構贈送專屬保險保障。鼓勵省屬保險公司及駐皖保險機構,對我省參與疫情防控醫護人員和援鄂醫療隊員,贈送疫情專屬保險保障,適當擴展保險責任范圍,對因疫情感染發生意外的,給予相應的保險賠付。由省地方金融監管局牽頭,會同省衛生健康委、省紅十字會、安徽銀保監局、省財政廳等部門及有關保險機構按規定落實。


五、疫后免費體檢和休養。疫情防控工作結束后,各市、縣要做好醫療衛生機構安排參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員免費體檢工作,并結合實際給予帶薪休養休假。我省援鄂醫療隊員和省級四家重癥患者集中救治基地醫院的一線人員由省級統一組織安排集中休養,其他人員由各市、縣組織安排。由衛生健康部門牽頭,會同財政部門按規定落實。


六、給予嘉獎獎勵。對在疫情防控救治工作中表現突出的醫療衛生人員,在職稱評審時優先推薦,崗位聘用時優先聘用,可破格晉升上一級專業技術職務,在省政府特殊津貼評選中予以傾斜。可根據有關規定及時開展記功和嘉獎獎勵。由人力資源社會保障部門牽頭,會同衛生健康、財政部門按規定落實。


七、做好一線醫務人員家屬的保障工作。要及時了解一線醫務人員及其家屬在家庭生活中遇到的困難,采取強有力的措施,重點做好生活保障、心理保障、人文保障、安全保障和其他保障,及時有效為一線醫務人員解決后顧之憂。


關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障主副食品生產流通供應的若干措施


一、保障主副食品生產能力


1.增加蔬菜供給。跟蹤監測蔬菜生產供應情況,加強對蔬菜生產經營主體指導服務,統籌安排好產品結構和生產布局,豐富品種類型,落實標準化生產栽培技術,加強質量安全監管,保障蔬菜市場均衡穩定供應。積極調運和儲備蔬菜種子,指導育苗企業有序開展種苗集中生產供應,確保及時播種定植。


2.抓好肉蛋奶生產。持續推進生豬穩產保供,加快生豬規模化養殖、屠宰標準化示范創建、生豬調出大縣獎勵、金融保險等政策措施落地,千方百計加快恢復生豬生產,增加牛羊肉產出,加強冷凍肉及奶制品等儲備。穩定禽蛋生產,規范家禽集中屠宰場建設。保障奶業穩定發展,督促乳制品加工企業嚴格履行生鮮乳購銷合同,引導企業收購供應生鮮乳。安排規模種養生產主體和飼料、屠宰、種畜禽、畜產品加工包裝材料等生產加工企業盡快復工復產,加快恢復產能,幫助解決復工復產過程中遇到的問題和困難,保障“菜籃子”產品、農業生產資料生產加工等相關企業正常運行。


3.加強糧油保障。嚴格按照糧食安全省長責任制要求,建立省糧油供應應急保障工作機制,強化統籌調度,做好應急預案,確保糧油供應不出任何問題。協調解決復工企業困難。實行糧油市場監測日報告制度,及時掌握成品糧油市場供應和價格變化情況,確保糧油市場供應不脫銷、不斷檔。


二、暢通主副食品流通渠道


4.保障運輸暢通。疫情防控期間,將蔬菜(包括瓜果、食用菌)、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品、糧油等重要生活物資及種畜禽、仔畜、禽苗納入應急運輸保障“綠色通道”。對主副食品流通企業及時發放“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資和人員運輸車輛通行證”(以下簡稱通行證),確保“不停車、不檢查、不收費”,優先便捷通行。保障種子、種苗、農藥、化肥、農膜、飼料(包括飼草和玉米、豆粕等飼料原料)、獸藥(含獸藥原料及包裝材料)、畜產品加工包裝材料等農業生產資料、農業機械以及緊缺物資運輸通暢,嚴禁以無通行證和其他不正當理由,對車輛進行勸返或禁止通行。嚴禁未經批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通,確保通往交易市場、蔬菜基地和畜禽養殖場、屠宰加工企業等場所的交通通暢。


5.提高物流效率。加快完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,推動產地庫、大型消費城市公共配送冷庫、信息化平臺等冷鏈物流重大項目早竣工早運營,提高生鮮冷凍食品儲運水平。加強物流園區建設,及時兌現省級示范物流園區獎補政策,提高主副食品集疏運能力。對因物流運輸等原因導致主副食品不能及時疏運的,鼓勵物流園區減免倉儲保管等物流費用。


6.創新流通模式。支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級,積極發揮大中型電商企業籌措物資、對接產銷的作用,引導主副食品供應模式創新、渠道多元。進一步完善城鄉郵政快遞網點建設,暢通郵政快遞渠道,確保小區快遞便捷送達和收寄。順應疫情防控需求,鼓勵流通企業利用互聯網開展配菜、訂購等個性化服務,大力發展新零售和不見面銷售。


三、確保主副食品市場供應平穩


7.擴大市場供應。組織超市加大貨源采購、調運、配送、補貨力度,提高補貨補架頻次,做到存貨在店、存貨在架。支持大型農產品批發市場提高采購本地農產品比例,加大外地菜采購力度。各地要組織足夠人員每天看市場、查缺貨,發現苗頭性問題及時解決。提前做好學校、大型廠礦企業的供應安排,組織生產基地直接供應和配送,做好疫情管控小區的主副食品無接觸配送。督促鼓勵商貿流通企業進一步拓寬貨源,積極開拓進口渠道,指導企業用好糧食進口關稅配額,增加主副食品的調配和進口。


8.確保供應網點穩定。綜合評估超市、便利店等生活必需品供應網點的防控措施、群眾需求和供應能力,穩定和鼓勵正常營業,不能搞“一刀切”,統籌疫情防控和方便群眾。


9.強化監測預警。進一步加強主副食品價格監測,實施量價同步監測,織細織密價格監測網。推進價格巡查,深入田間地頭、市場菜店,動態跟蹤摸排第*手情況。積極開展精準預測研判,實施預先和適時調控。加大主副食品市場的保供信息披露,妥善回應熱點難點問題,釋放供應充足、價格總體平穩的信號,穩定民心,堅定信心,穩定市場預期。


10.確保物價穩定。增加平價蔬菜、肉禽蛋及糧油供應,全面運營農副產品平價店。嚴厲查處以次充好、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為,將相關企業違法違規信息納入省公共信用信息共享服務平臺。


四、加強政策支持和服務保障


11.增強財稅支持。全面落實應對疫情的各項財政稅收政策。對在主副食品保供穩價工作中主動讓利的重點企業和商戶,各地可從可用財力中給予一定補助,在項目安排等政策上給予傾斜。因疫情原因,導致企業停產停工、關門歇業等,正常生產經營活動受到重大影響的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。鼓勵水氣供應企業適當降低生活必需品生產企業用水用氣價格,期限為3個月(2020年2月、3月、4月)。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的主副食品供應企業及個體經營戶,免收3個月(2020年2月、3月、4月)房租。


12.加大金融支持。落實專項再貸款支持政策,將主副食品生產流通供應企業納入全省重點醫用物品和重點生活物資企業名單,引導銀行機構擴大低利率信貸投放規模。鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業給予優惠利率貸款。對受疫情影響暫時受困的主副食品生產流通供應企業,金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸;到期還款困難的,予以展期或續貸。鼓勵政策性融資擔保機構加強與銀行機構合作,為主副食品生產流通供應企業提供個性化服務,并適當降低擔保費率。


13.加強用工保障。積極幫助主副食品生產加工企業復工復產,協調解決企業用工需求,引導用工企業和求職者利用互聯網對接用工需求,鼓勵和引導主副食品生產加工產業鏈上企業與餐飲、住宿等行業用工富余企業開展企業間用工調劑,積極解決用工難問題。建立返鄉務工人員滯留省內就業應對機制,促進與用工企業精準對接,引導當地勞動力就近就業。


14.嚴格疫情防護。按規定健全和完善工作場所人員防護制度,認真落實企業經營場所通風、消毒、人流疏導等措施,加強企業員工防疫宣傳和教育培訓,提高生產經營企業自身的防護意識和能力,確保從業人員和消費者安全。積極調配口罩等防疫用品,保障正常運營的大中型超市等生活必需品流通企業。


15.督促落實責任。強化組織領導,建立健全省主副食品聯席會議機制,落實部門責任,強化市場調控和監管,保障市場供需總體平穩。強化屬地政府責任,嚴格落實“菜籃子”市長負責制,分解細化各環節工作任務,提升生產加工能力、市場流通能力、質量安全監管能力和供應保障能力,確保主副食品生產流通供應全鏈條有序運轉。


關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障能源供應的若干措施


一、建立能源供需臺賬。全面掌握煤、電、油、氣生產供應能力和分地區、分行業及重點單位用能需求,建立詳細供需臺賬。加強能源供需形勢監測預警和運行調度,及時協調處理能源保供中出現的問題,填平供需缺口。


二、全力保障有效供給。采取措施保障疫情防控期間全社會用能需求,遇特殊情況優先保障疫情病患診治定點醫院、應對疫情所需醫療設備和重點物資生產企業以及民生用能,保障實行封閉管理小區、村莊、單位的電力、天然氣供應。疫情防控期間,對暫時欠費的居民不停電、不停氣,保障群眾正常生活。


三、做好煤礦復工復產。各產煤市、各煤炭生產企業按照國家關于做好疫情防控期間煤炭供應保障有關要求,統籌疫情防控和煤礦生產,抓好復工復產。支持已生產煤礦科學組織生產,在確保安全的前提下,努力做到滿負荷生產;協調待復工煤礦細化工作措施,組織休假人員返崗,全面恢復正常生產,全力保障全省燃煤電廠的用煤需求。


四、確保電力穩定供應。電網企業落實“一線一案”措施,加快新建、改建“戰疫”醫院、疾控中心供電設施建設,加快應對疫情所需的醫療用品生產企業新上生產線、擴建廠房電力擴容進度,確保及時提供可靠電力供應;做好企業復工電力供應準備工作,確保隨時開工、隨時用電。支持燃煤電廠多措并舉提高電煤庫存,鼓勵超過國家規定的標準存煤,確保不發生無煤停機。協調電廠、煤礦盡快完成年度煤炭供需合同簽訂。


五、切實保障油氣供應。協調石油天然氣加工、供應企業科學組織生產,強化產運銷銜接,有序投放市場資源,保持合理庫存。督促加油站、加氣站合理安排運營,確需停運的應告知用戶就近正常營業的站點。加快天然氣儲氣設施建設,提升儲氣能力;發揮儲氣設施供應調節作用,增強供給彈性。


六、暢通能源調運通道。發揮各級政府疫情聯防聯控工作機制統籌協調作用,在做好疫情防控的前提下,確保煤炭、電力、成品油、天然氣等能源生產、供應、運維車輛通行,急需能源物資使用運輸綠色通道,優先安排電煤運輸。


七、強化企業職工防護。落實企業主體責任,把職工生命安全和身體健康放在第*位,加強職工健康檢查,加大疫情防護裝備保障力度,將防護措施落實到每位職工,嚴防發生聚集性疫情。


八、加強安全生產工作。緊盯重點部位、關鍵環節,壓實責任、細化措施,深入開展隱患排查治理,強化重大風險管控,推動安全生產各項措施落地落實,確保安全生產形勢持續穩定,確保不發生對社會造成重大影響的事件。


九、落實能源保供責任。省級能源主管部門負責統籌協調全省煤電油氣運保障工作,加強能源保供協調調度和督促檢查。各市嚴格落實屬地責任,確保本地區能源供應平穩有序。督促重點能源企業科學制定計劃,精心調度安排,嚴格執行國家能源價格政策。分級制訂能源保供應急預案,根據情況啟動,實施有序用能。


關于保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間道路物資運輸有序通行的若干措施


一、保障公路網通行順暢。嚴格落實“一斷三不斷”的要求,即堅決阻斷病毒傳播渠道,保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷,未經批準不得擅自采取封閉高速公路、阻斷國省干線公路、硬隔離農村公路等措施,切實保障公路網有序運行。交通運輸、公安、衛生健康等部門在高速公路服務區、收費站、省界主線站設置衛生檢疫站的,要進一步增加防疫監測力量,盡量采取復式檢測,實現快檢快放,避免造成車輛擁堵。公安交管部門要進一步加強路面交通管控,及時增派警力進行疏導,確保高速公路右側應急車道暢通,對非法占用應急車道的,依法依規嚴肅處理。必要時,采取警車引導方式,保證應急物資、醫患人員運輸車輛快速通行。


二、確保應急物資優先通行。各地、各有關部門在落實疫情防控要求的前提下,要強化疫情防控應急物資和人員運輸車輛的服務保障,確保做到不停車、不檢查、不收費、優先便利通行“三不一優先”。各收費公路經營單位要開通應急物資和人員運輸“綠色通道”,對持有統一式樣“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資和人員運輸車輛通行證”(以下簡稱通行證)、承擔運輸任務及空載返程的車輛,一律免收通行費。


疫情防控時期,蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品、糧油等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍,按照上述政策執行。


三、統籌做好其他生產物資運輸。各地要保障電煤、油氣、化工、飼料、種子、農資等重要生產物資運輸通暢,嚴禁以無通行證或其他不正當理由,對車輛進行勸返或禁止其通行。交通運輸、公安、經濟和信息化、農業農村等部門,要積極幫助解決車輛通行中遇到的問題。


四、做好重點地區物資運輸組織工作。根據國家部署,做好疫情重點地區物資運輸保障,對確需進出湖北省等疫情重點地區的物資運輸,由所在地的市級疫情防控領導機構向省疫情防控應急綜合指揮部報告,經批準同意后方可運行。車輛運營途中,要服從沿途疫情防控部門相關指令,主動配合做好檢查、測溫、登記等工作。對發往疫情重點地區的車輛,原則上實行“點對點”運輸,可按照當地公布的中轉站集中投放,到后即返。要按照衛生健康部門關于疫情防控要求,嚴格做好車廂消毒、駕駛人員測溫及留觀等工作。對短期向疫情重點區域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員,原則上不采取隔離14天的措施。


對省內和往返湖北省以外其他省份的車輛,各地在做好疫情防控工作的前提下,結合群眾生活、企業生產需要,保障有序通行。涉及跨省運輸的,供需雙方要暢通溝通渠道,做到信息互通,及時協商解決有關問題,必要時可提請雙方省級交通運輸主管部門進行協調。


五、簡化免費通行手續。對省內跨市運輸應急物資的,通行證由承擔具體運輸任務的承運單位或駕駛人按省交通運輸廳門戶網站公布的式樣,在本地自行打印,自行填寫;跨省運輸應急物資的,通行證按照《交通運輸部關于切實保障疫情防控應急物資運輸車輛順暢通行的緊急通知》(交運明電〔2020〕37號)有關規定,由承運單位或駕駛人按交通運輸部門戶網站公布的式樣,在本地自行打印,自行填寫。通行證隨車攜帶,享受免費通行政策。對偽造通行證和假冒應急物資運輸的車輛、人員及企業法人,納入信用管理。


六、儲備應急運力。各市、縣要進一步充實完善道路貨運應急運力庫,市、縣交通運輸主管部門和運輸企業要明確責任人,提前做好車輛運行檢查,并保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通,確保能夠隨時投入應急運輸任務。應急運輸運力保障,由所在市、縣負責,必要時可跨市調集運力。


七、嚴肅工作紀律。各市、縣要按照屬地負責、部門協作、區域聯動的原則,及時協調解決疫情防控應急物資運輸有序通行中存在的問題,嚴禁無故推諉、搪塞、拖延,嚴禁出臺各種“土政策”阻礙省際、省內物資運輸,嚴禁各地違規設卡阻礙應急物資運輸車輛正常通行。對不及時協調解決問題、阻礙應急物資運輸車輛正常通行的,按有關規定嚴肅處理。


關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強市場監督管理的若干措施


一、加強市場價格監管。疫情防控期間,要嚴格實行一次性使用醫用口罩、消毒酒精產品終端價格管理,政府統一調配的普通口罩價格不得超過1元/只,消毒酒精價格不得超過疫情發生前價格,各市、縣政府要組織據實成本審核,對客觀存在的成本支出給予補償支持。


嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、不明碼標價、串通漲價等價格違法行為。經營者銷售同品種商品,超過1月19日前(含當日,下同)最后一次實際交易的進銷差價率的;以及疫情發生前未實際銷售,或者1月19日前實際交易情況無法查證,進銷差價率超過30%,經市場監管部門告誡仍不立即改正的,由各級市場監管部門按照哄抬價格行為依法查處。(省市場監管局、各市縣人民政府牽頭,省發展改革委配合)


二、加強食品安全監管。嚴格落實食品生產經營單位主體責任,督促食品經營單位對相關設備設施、場所地面等進行定期消毒,網絡餐飲服務第三方平臺要嚴格加強對入網餐飲服務提供者和送餐人員的監督管理,全面實施“無接觸”式配送、“無接觸點取餐”外賣服務。疫情防控期間,不得舉行任何形式的集體聚餐,對違反規定的嚴肅查處。全省各級機關和企事業單位食堂要全面落實主體責任,嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》。各級市場監管部門要開展經常性檢查,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。(省市場監管局牽頭,省衛生健康委配合)


三、加強質量安全監管。充分利用檢驗檢測技術手段,對疫情防護用品實行全覆蓋抽查,確保質量安全。全力保障防控單位紅外測溫儀、體溫篩查儀等計量器具的檢測需求,確保量值準確。開展打擊假冒偽劣防護用品執法專項行動,對以假充真、以次充好等違法違規行為,依法從嚴從重從快處罰。開辟疫情防控期間涉刑案件物品檢驗檢測綠色通道,提高檢驗檢測效率,強化技術支撐,所需經費由各級財政統籌解決。(省市場監管局牽頭,省財政廳配合)


四、加強藥械安全監管。完善疫情防控急需醫療器械及醫療機構制劑應急審評審批機制,進一步加快審評審批速度。對具備應急申報二類醫療器械注冊的企業,省藥監局安排專門人員,實行首接首辦負責制,一對一、點對點,在線指導,限時辦結。緊盯國家藥監局審評審批的創新藥械品種,加強全過程注冊申報指導。對國家衛生健康委公布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》中涉及的治療藥品和疫情防控所用醫用防護口罩、防護服生產企業,開展全品種、全覆蓋監督檢查。嚴厲打擊疫情防控期間非法制售藥品、醫療器械違法違規行為。(省藥監局)


五、加強市場交易監管。加強對農貿市場、集貿市場和超市的監管力度,在疫情防控期間全面禁止活禽交易,督促市場開辦者和經營戶落實第*責任,按照衛生防疫要求對交易場所、設施設備進行清洗消毒。嚴禁任何形式的野生動物交易活動。嚴格對飼養繁育野生動物場所實施隔離,嚴禁對外擴散和轉運販賣野生動物。對違反規定的,責令停業整頓,對經營場所予以查封,涉嫌犯罪的移送公安機關。(省市場監管局、各市縣人民政府牽頭,省商務廳、省農業農村廳、省林業局、省衛生健康委、省公安廳、合肥海關按照職責分工負責)


六、加強廣告監管。嚴格疫情防控期間廣告發布、審查等制度落實,禁止發布含有涉及“新型冠狀病毒肺炎預防、治療、治愈”等內容的違法廣告。嚴格履行廣播、電視、報刊、網站、APP、微信公眾號等各類媒介廣告發布前真實性、合法性審查責任。(省市場監管局)


七、規范行政執法行為。嚴格落實行政執法“三項制度”,對影響疫情防控的違法違規行為,依法從重頂格處罰。進一步強化聯防聯控工作機制,加強信息即時共享,實施部門聯合執法。強化行政執法與刑事司法銜接,有效保證行政執法機關向公安機關及時移送涉嫌犯罪案件,從嚴從快打擊相關違法犯罪行為。(省司法廳牽頭,省公安廳、省檢察院、省高院、省市場監管局及相關部門按照職責分工負責)


八、加強12315投訴舉報受理工作。對涉及疫情防控方面的投訴舉報,及時受理、及時處置、及時反饋,切實保護消費者的合法權益。各地須切實解決12315中心工作人員、經費和設施設備等存在的問題,全面保障機制高效運行。積極運用智能語音等現代信息技術,形成12315專用電話、互聯網、短消息、移動互聯通信等多種方式并舉的消費者訴求表達和反饋渠道,開展遠程消費維權。(省市場監管局牽頭,各市縣人民政府配合)


九、實行不見面政務服務。全面落實審批服務事項“網上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預約辦”,對新開辦企業提供公章刻制免單服務,實行全程網辦、一日辦結。積極提供政務服務全流程免費郵寄服務。對涉及疫情防控的審批服務事項,開辟綠色服務通道,實行容缺辦理、特事特辦。(省市場監管局牽頭,省數據資源局、省公安廳、省稅務局、省藥監局、省郵政管理局按照職責分工負責)


十、強化復工復產服務。對疫情防控重點物資生產企業,落實專人提前介入,全程跟蹤。同步開展檢驗檢測、技術審評和現場核查,實現一次性并聯快速審批,依法加快急需物資生產經營資質辦理。對企業通過股權出資、股權出質、動產抵押、知識產權質押等方式進行有效融資、復工投產、擴大投資的,當場受理、當場辦結。(省市場監管局)


關于加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間醫療廢物收集轉運處置工作的若干措施


一、加強醫療廢物分類收集。各市、縣要高度重視疫情期間的醫療廢物管理,切實落實主體責任,嚴格按照《國家衛生健康委辦公廳關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫療機構醫療廢物管理工作的通知》(國衛辦醫函〔2020〕81號)要求,加強醫療廢物的分類收集、分流管理,并做好貯存和交接臺賬的登記及管理。


二、確保醫療廢物及時轉運。各市要根據實際,配備足夠數量并且符合要求的應急運輸車輛,合理制定專用運輸路線,保證醫療廢物運輸車輛通行順暢,確保醫療廢物特別是疫情定點醫療機構產生的醫療廢物每天清運完畢。同時,如實記錄貯存、轉運臺賬,確保醫療廢物來源可追溯。


三、保障醫療廢物應急處置能力。各市要嚴格按照《生態環境部辦公廳關于印發〈新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南(試行)〉的通知》要求,制定應急處置方案,開展醫療廢物應急處置工作。要緊密結合轄區內醫療廢物的產生及醫療廢物處置單位實際處置情況,做好啟動應急處置設施及相關準備工作,根據實際情況及時啟動應急處置方案。


四、規范醫療廢物處置行為。各市要確保醫療廢物集中處置設施正常穩定運行、各類污染物達標排放,防止疾病傳染和環境污染。利用危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施、工業爐窯等非醫療廢物專業處置設施開展新型冠狀病毒肺炎疫情醫療廢物應急處置時,應按照要求切實做好衛生防疫工作。


五、建立醫療廢物協同處置及信息共享機制。疫情期間,對醫療廢物處置能力缺口較大,或處置設施存在必須停運檢修等情形的地區,要科學謀劃、加強統籌,盡快建立跨區域協同處置醫療廢物機制,省生態環境廳積極做好指導幫扶和協調工作。各市、縣有關部門要在當地疫情防控領導小組統一領導下,加強部門間聯動與信息共享,確保醫療廢物及時、高效收集和無害化處置。在保障轄區內醫療廢物安全處置的前提下,任何單位不得以其他理由阻止區域協同處置醫療廢物。


六、落實醫療廢物管理制度。各市、縣要明確醫療廢物產生、暫存、轉運、處置等各環節管理人員職責,確保責任落實到位。相關部門要加大對醫療廢物管理的督查力度,督促各項管理制度落實到位,重點強化醫療廢物去向監督,堅決杜絕流出、倒賣或傾倒現象。


七、完善醫療廢物收集處置保障措施。各醫療廢物集中處置單位應加強物資儲備。各市、縣要積極協調,保障醫療廢物收集、轉運、處置過程中所需的各類物資。在疫情結束后,由醫療廢物集中處置單位進行成本核算,經審核后,由市級人民政府給予補貼。


關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施


一、加大金融支持


1﹒加大信貸支持力度。制定普惠型小微企業貸款增長目標,實施差異化績效考核辦法,確保商業銀行普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速。加強對制造業、小微企業等重點領域信貸支持,加大信用貸款和中長期貸款投放力度,建立績效考核與信貸投放掛鉤激勵機制,推動制造業貸款、小微企業貸款穩步增長。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及疫情發生前3個月生產經營正常,但受疫情影響暫遇困難的企業特別是小微企業,銀行業金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸,鼓勵對到期貸款予以展期或無還本續貸。協調推動各類商業銀行對我省疫情防控重點保障企業發放優惠利率貸款。徽商銀行、省農信社2020年全年分別安排不少于100億元、200億元的專項貸款,支持疫情防控物資生產企業及產業鏈上下游企業。(省地方金融監管局、安徽銀保監局、人行合肥中心支行、徽商銀行、省農信社按職責分工負責)


2﹒用好專項再貸款政策。建立疫情防控重點保障企業目錄管理機制,用足用好國家下達我省的專項再貸款額度,推動銀行業金融機構為企業發放優惠利率貸款。落實中央財政對疫情防控重點保障企業新增貸款貼息政策,確保企業貸款利率低于1.6%。再安排50億元支小再貸款、再貼現額度,以“央行直通車”模式發放,全年發放不少于1000億元的再貸款、再貼現。(人行合肥中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳按職責分工負責)


3﹒發揮政策性金融機構作用。配合國家開發銀行安徽省分行設立應急專項信貸資金,對疫情防控物資、設備生產企業,以及疫情發生前3個月生產經營正常但受疫情影響暫遇困難的中小微企業和省專精特新中小企業,以優惠利率及優惠貸款條件提供直接貸款,或通過合作銀行提供轉貸,符合條件的擔保貸款納入“4321”新型政銀擔風險分擔機制。支持其他在皖政策性金融機構設立疫情防控專項貸款,提供優惠貸款利率,全力滿足疫情防控融資需求。(省地方金融監管局、國開行安徽分行、進出口銀行安徽分行、農發行安徽分行、省信用擔保集團按職責分工負責)


4﹒降低企業融資成本。鼓勵銀行業金融機構壓降成本費率,對受疫情影響較大的小微企業貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上,確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。各級政府性融資擔保機構應取消反擔保要求,將平均擔保費率降至1%以下。(省地方金融監管局、省財政廳牽頭,安徽銀保監局、人行合肥中心支行、省信用擔保集團按職責分工負責)


5﹒強化融資擔保增信。充分發揮小微企業貸款擔保風險代償補償、融資擔保降費獎補等政策效應,大力推廣新型政銀擔業務,力爭2020年新增放款1000億元。對2020年1月1日起新發生的、無需提供抵質押作為反擔保、年化擔保費率不超過1.2%的省專精特新中小企業融資擔保業務,省財政按照每年擔保貸款實際發生額的1%給予融資擔保機構擔保費補貼,對單一融資擔保機構單戶企業擔保貸款業務的補貼*高可達10萬元。對確無還款能力的小微企業,政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,并視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。(省經濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、省信用擔保集團按職責分工負責)


6﹒強化保險風險保障。鼓勵保險機構以優惠費率為受疫情影響企業辦理保險業務,并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業的出險理賠,要開辟理賠綠色通道,快速理賠,應賠盡賠。落實小微出口企業基本風險統保政策,進一步擴大出口信用保險覆蓋面和承保規模,做到應保盡保。鼓勵中國信保公司為企業進口疫情防控物資承保進口預付款保險。(安徽銀保監局、省商務廳按職責分工負責)


7﹒提高融資服務效率。加快完善省中小企業綜合金融服務平臺功能,引導銀行業金融機構優化信貸業務流程,加大線上業務辦理力度,及時為企業提供優質快捷高效的金融服務。對省內疫情防控重點保障企業的信貸需求,銀行業金融機構要按照特事特辦、急事急辦原則,開辟授信審批綠色通道,予以限時加急辦結。(省地方金融監管局、安徽銀保監局、人行合肥中心支行按職責分工負責)


二、加大穩崗支持


8﹒擴大中小企業就業崗位。對在疫情防控期間新增就業崗位的小微企業,根據新簽訂12個月以上勞動合同的人員數量,由就業補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼,對其中吸納因疫情無法返回湖北就業人員或登記失業6個月以上人員的企業,標準提高到每人2000元,每戶企業*高不超過4萬元。各地可結合穩就業需求,對在疫情防控期間保持正常生產、積極采取措施穩定職工隊伍的制造業企業、戰略性新興產業企業,由就業補助資金給予*高不超過50萬元的一次性穩定就業補貼,與失業保險穩崗返還政策不可重復享受。對為中小微企業提供職業介紹的人力資源服務機構,通過購買服務方式,給予就業創業服務補助。上述政策具體辦法和標準由各市政府自行確定。(省人力資源社會保障廳、各市人民政府牽頭,省財政廳配合)


9﹒實施援企穩崗政策。加大失業保險援企穩崗政策實施力度,將企業失業保險費返還裁員率放寬至上年度全國調查失業率控制目標5.5%,對參保職工30人(含)以下的中小微企業,裁員率放寬至不超過企業參保職工總數的20%。2019年末失業保險基金備付期限24個月(含)以上的市,可將受外部環境或疫情影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的企業納入重點企業(困難企業)范圍,按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準落實失業保險穩崗返還政策,具體標準由符合條件的市政府自行確定。(省人力資源社會保障廳、各市人民政府牽頭,省財政廳配合)


10﹒緩繳社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業,與社會保險征收機構簽訂緩繳協議后,可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費,緩繳期限不超過1年,緩繳期滿后,企業足額補繳。對因受疫情影響,逾期辦理職工基本醫療保險等社保參保登記、繳費等業務的企業,允許疫情結束后3個月內補辦,緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導致生產經營困難的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的企業,可按規定申請暫緩繳存住房公積金。(省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳牽頭,省財政廳、省稅務局、省醫保局、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省文化和旅游廳配合)


11﹒加大創業支持。對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,各級財政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。(省人力資源社會保障廳牽頭,省地方金融監管局、省財政廳配合)


三、減輕企業負擔


12﹒減免中小微企業租金。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的中小微企業(含個體工商戶),免收3個月(2020年2月、3月、4月)房租。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商確定。對在疫情期間為中小微企業減免租金的創業基地、創業園、科技企業孵化器等各類載體,優先予以政策支持。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業,鼓勵各地給予一定資金補貼。(省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省國資委等部門,各市人民政府按職責分工負責)


13﹒落實國家稅費優惠。對防控重點物資生產企業擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除,全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。(省稅務局負責)


14﹒減免地方相關稅費。因疫情原因導致中小微企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。(省稅務局牽頭,各市人民政府和省直相關部門按職責分工負責)


15﹒延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業,可依法申請辦理延期申報。中小微企業因有特殊困難不能按期繳納稅款的,可依法申請延期繳納稅款,最長不超過3個月。(省稅務局負責)


16﹒降低要素成本。降低中小微企業用電、用氣、物流等成本,工業用電價格根據國家政策及時調整,工業用水價格、用天然氣價格均下調10%,期限為3個月。對中小微企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,確因流動資金緊張、繳費困難,實行“欠費不停供、不收滯納金”措施;疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳的各項費用。(省發展改革委、省經濟和信息化廳牽頭,省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司配合)


四、強化服務保障


17﹒加大財政扶持。支持疫情防控重點物資生產及產業鏈上下游企業加快復產復工、增產擴能,并按照《關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產供應的若干措施》兌現獎補政策。對疫情防控物資生產企業在節假日期間、疫情防控期間加班加點生產的,各地可給予一定獎補。對企業在防控疫情期間多生產的重點醫療防控物資,各級政府予以全額收儲。對積極進口疫情防控物資的企業,商務部門按照進口額一定比例給予補助。同等條件下,2020年各級涉企財政資金優先支持疫情防控物資生產企業,以及受疫情影響較大的行業企業。(省財政廳、省經濟和信息化廳、省發展改革委、省商務廳按職責分工負責)


18﹒做好企業信用修復。對企業因不可抗力導致的輕微行政違法行為,慎用行政處罰措施。除嚴重失信行為外,進一步優化信用修復流程,及時幫助企業進行信用修復。(省發展改革委等相關部門,各市人民政府按職責分工負責)


19﹒加強權益保護。對已與國有企業簽訂合同的中小微企業,確因疫情影響,無法按時履行合同義務的,可以適當延長合同履行期限,具體延長期限由雙方協商后確定。對受疫情影響無法履行國際貿易合同的,貿易促進部門要及時幫助企業出具不可抗力事實性證明。國有企業要嚴格貫徹落實好清理拖欠中小企業民營企業賬款工作,按照合同約定按時足額支付相關款項。(省國資委、省商務廳、省貿促會、各市人民政府按職責分工負責)


20﹒開辟綠色通道。按照國家有關規定,各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關物資、工程和服務的,可不執行政府采購法規定的方式和程序,采購進口物資無需審批。對進入醫療器械、藥品應急審批程序,并與新型冠狀病毒相關的防控產品、治療和預防藥品,免征相關防疫藥品和醫療器械注冊費,加大對藥品和疫苗研發的支持。對專門用于疫情防控治療的進口藥品、消毒物品、防護用品、醫療器械等,做到即到即提,確保物資通關“零延時”。針對疫情防控急需物資相關企業申請生產經營許可、資質等,設立審批服務綠色通道;對有產能可以生產的企業,特事特辦,先行生產,再補手續。(省發展改革委、省財政廳、省經濟和信息化廳、省藥監局、合肥海關等按職責分工負責)


以上政策措施自印發之日起實施,有效期暫定3個月,另有明確期限的從其規定。政策實施期間,如國家出臺新的規定,按國家規定執行。

來源:CINNO

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